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下面附上一則新聞讓大家了解時事
一次拿十九張票? 年底大選綁公投 選民跟政府的考驗才正開始 : 因《公投法》修正案通過讓門檻降低,公投案件量大,讓選務更佳繁雜,中選會主委陳英鈐(圖)擔起重責大任。(攝影/黃威彬) 年底大選11月24日那天,除了要選出心目中的各縣市首長、議員以外,另一件重頭戲就是對各式公投案進同意或否決,是人民行使公民權,將投下神聖「多」票的日子,能直接影響政府決策方向。 然而,雖然新版公投法上路,但因公投案門檻降低,讓公投案量大增,現在居然有高達19件案子,屆時若全數都需要經過公民投票,那麼選民將滿手都是票,恐怕問題叢生。先不論公民是否都了解每一件公投案背後的脈絡,現在連基本的投開票機制安排,都讓負責選務工作的中央選舉委員會(簡稱「中選會」)傷透腦筋。 年底大選綁公投:太多案子不了解? 2004年以來,台灣共發動過6次公投,卻沒有一次成功,《公民投票法》長期以來被譏為「鳥籠公投」,最為人詬病的就是往往同意票遠高於不同意,但最後還是被「否決」,因為沒達到「投票率」、「有效同意票」任一過半的嚴苛標準。因此,終於在去年12月通過《公投法》修正案,讓提案、連署、通過的門檻大幅降低,總統蔡英文就表示:「打破鳥籠、還權於民,這是人民作主的歷史時刻。」然而,對於新法是否真能順利執行,年底大選將迎來第一次考驗。 短短不到一年,已經有許多公民團體、政黨對各式議題提出公投案,包括同婚議題、勞動權益、能源環境政策等,還有涉及國家認同的日本奧運正名公投案,中選會評估多數公投提案連署情況並不踴躍,能達到第二階段超過28萬連署的門檻不多,主委陳英鈐表示,「沒有大家想像中多,不會十九個公投提案全達標。」研判能進入第三階段投票的案子,應不超過五件。 為了讓人民能了解每項公投案背後的脈絡,陳英鈐表示,中選會在投票前一週,將公投公報寄送至每一戶,上面會印製提案領銜人的理由書及政府意見書,讓民眾清楚知道公投主張是什麼,政府機關的主張是什麼,只是短短一週能讓公民對公投案內容本身及其影響了解多少,成為隱憂。 選務繁雜經費龐大、人力恐不足? 然而,為了確保這次九合一年底大選綁公投能順利執行,除了注意公投票如何印製、開票以外,還得確保20歲與18歲的公民能分別進行投票,中選會估計若只有一公投案,固定支出花費需要4.5億元,二案以上每增一案,支出也增1億元,經費由此往上遞增;人力調動也是問題,中選會初估需要24萬人力投入選務與公投作業,以往選定各縣市區域的中小學來作為投票空間,除了公務人員、志工以外,也會直接找教職人員來投入選務工作,但因近期年金改革大刀砍向這群人,已經有基層不滿聲音表示,以前選票開完都已近晚上8、9點,現在加入公投案的選票,恐怕得開到深夜,體力不勝負荷,且時薪也不高,讓人興趣缺缺。 陳英鈐表示,一切仍要到8月底、9月初才會知道確切結果,屆時有完成第二階段連署門檻的案子才有能合併九合一年底大選,只是剩下不到三個月的時間,中選會得擔起選務大任,若出包後果恐影響甚巨。 公投通過後會如何? 至於公投案結果將如何處置?首先,採多數決制,若結果為不通過,則二年內,不得就同一事項重行提出;若同意票多於不同意票,為複決案的話,原法律將失其效力;為創制案的話,將送審立法院、議會等進行法律制定討論與研擬;值得一提的是,根據《公投法》第30條第四項規定,「若有關重大政策者,應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」意味著公民權利並非無限上綱,若為爭議案子,恐怕政府還是會出面介入。 其實就有聲音質疑,認為像前奧運國手紀政發起的公投案,以台灣隊名義參加東京奧運,這項公投案就算通過也可能只能「自爽」,因為這得經過國際奧委會的同意,但這次國際奧委會已決議,不接受中華台北奧會改名,所以即使年底通過,亦難以落實,屆時台灣政府該如何處理成為關鍵。這次年底大選是公投法修正後首次執行,面對來勢洶洶的多個公投案,政府該如何備戰,如履薄冰,因其結果將成為除了選舉以外,另一個會影響台灣未來發展的事情。延伸閱讀
管簡歷自承兼職 綠委:寫錯就澄清 : 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「如果管中閔遴選期間曾向相關人員說過曾任台哥大獨董,那就是遴委會有瑕疵;如果沒有事先告知,就是管的問題。」民進黨立委陳亭妃23日在立法院強調,教育部應先確認管得兼職有無「明確事證」,從制度面檢視管的適任性。國民黨立委柯志恩則不滿教育部處理爭議有雙重標準,「是否也應組跨部會小組好好調查吳茂昆的赴中爭議?」對此,教育部長吳茂昆僅重申,跨部會小組會議將針對適法性進行討論。 「管中閔沒有落實資訊揭露責任,相信不會有人會知道他曾擔任過獨董,甚至擔任獨董一事和遴委有利益衝突。」陳亭妃認為,遴選委員有誰,管中閔自己應該非常清楚,但他卻沒有自行揭露曾擔任獨董一職,「教育部對於大學校長的適任,應以最高標準檢視,如果在遴選過程中隱瞞所有資料,如何去相信他是好的校長?」 「紅線很清楚,教授可以短期客座講學交流,但不能應聘兼職或研究職務。」針對管中閔2007和2015年個人英文簡歷的兼職欄位,羅列包括2005年廈門大學、2006年華中科技大學、2007年西安交通大學等兼職經歷。陳亭妃強調,「簡歷是他自己寫的,如果是助理寫錯,助理應站出來澄清,但至今都沒人對外說明,」她說,對於有無兼職,週三跨部會小組會議之前,教育部應先說清楚判定的原則,才能從制度面檢視管中閔的適任性。 日前教育部已修正「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」,規定候選人及遴委會委員間利益迴避規定,但不溯及既往。陳亭妃則認為,「校長遴選的利益迴避、程序正當非常重要,但教育部修法,曾經發生過的問題也應該一一檢視。」柯志恩質疑此次修法「恐是為了宣判遴委會出現瑕疵、為重啟遴選先鋪路」,對此,吳茂昆強調,周三會議將根據現有的遴選辦法去做,不是新的辦法。 「管中閔有沒有到大陸違法兼職、擔任研究生導師,是否影響他當選台大校長的資格?」面對柯志恩質問,吳茂昆回應,管中閔有無兼職還在調查中,「但現行法規定,如果是公務人員兼職就是違法,屆時跨部會小組會議將會釐清有無明確事證。」但柯志恩仍不滿赴中爭議有不同標準,「吳茂昆自行發聲明就能澄清,管中閔赴中卻要組跨部會小組來審核」,「吳茂昆的赴中爭議,是否也應該統一標準、組跨部會小組好好查一查?」
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